市农业农村局：探索耕地细碎化整治新路子

本报讯 （记者 辛戈 通讯员 于沅伶）今年以来，市农业农村局针对我市低山丘陵较多、耕地资源细碎短缺的现状，把全市12个镇的28个村作为细碎化改革试点，推行农田建设新模式，取得了明显的成效。

耕地细碎化整治的目的是实现“小田变大田，粮田变良田”，获得规模化和科学化管理红利。对此，我市累计投入18亿元资金，将细碎耕地整治项目纳入全市年度计划，印发了《乳山市耕地细碎化整合改革工作实施方案》，逐村制定整合工作方案，在原有土地承包权不变的前提下，鼓励农民将土地经营权集中流转到村党支部领办合作社集中管理，并通过土地入股，享受分红和土地流转金。

南黄镇冷家村在第二轮土地承包时，由于将土地等级划分过细，导致农户确权地极为分散细碎，村集体土地保有量逐年减少。实施细碎化整合改革后，村两委通过采取土地入股、土地托管、土地置换的方式，让群众放心地把自家的土地“交出去”，实现“小田变大田”，蹚出一条农业规模化经营的新路子。将全村1974亩土地，规划为400亩“规模化种植区块”、600亩“人口地区块”以及1000余亩“对外承包区块”三大土地片区，预计带动村集体和群众增收50万余元。

下初镇段家村以“让利于民，惠企利民”为基本原则，在全村规划了680亩“村民自种区”、600亩“集体机动地区”、1000亩“合作社种植区”及500亩“现代高效农业区”四大版块。其中，“村民自种区”和“集体机动地区”位于村庄周边，主要用于置换有种地意愿村民的分散地块；“合作社种植区”由合作社负责进行土地集中型规模经营，已种植大豆玉米带状复合518亩、玉米482亩；“现代高效农业区”由农业公司开展服务型规模经营，目前已签订5年承包合同。通过规划四大土地版块，不仅实现了版块之间和版块内部的协同发展，还极大地避免了由于土地流转带来成本增加的问题，形成了多主体参与、多要素聚集、多模式推进的发展格局，今年在合作社除去股份分红的前提下，预计将增加收益近30余万元，实现收益同比翻三番。

（原载于《乳山时讯》2023年9月19日2604期二版）